強化“底線”思維 筑牢確保檔案安全的每一道防線

　　4月26日，國家檔案局印發《關于進一步加強檔案安全工作的意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》確認了檔案安全工作的底線地位，提出了做好檔案安全工作的總體要求，明確了各級黨委政府、各級檔案行政管理部門、各部門各單位及所有相關人員的責任，部署了需要重點抓好的6項風險治理任務、4項預防控制措施和4項保障措施，切實將習近平總書記、李克強總理關于加強安全生產工作的重要指示批示精神和安全第一、預防為主、綜合治理的方針落到了實處，是做好新形勢下檔案安全工作的具體指南。

　　全國各級檔案部門必須認真學習領會習近平總書記、李克強總理關于加強安全生產工作的重要指示批示精神，貫徹落實《意見》要求，充分認識做好檔案安全工作的重要性和緊迫性，以安全問題零容忍的態度和安全責任一票否決的決心，強化底線思維，筑牢確保檔案安全的每一道防線。

　　筑牢檔案安全防線，要以落實安全生產責任制為先，按照習近平總書記提出的黨政同責、一崗雙責、失職追責的要求，做到權責清晰、各負其責、勇于擔責。確保檔案安全不僅是各級檔案行政管理部門的職責，更是各級黨委政府及各部門各單位檔案部門的重要職責。

　　各級黨委政府要高度重視檔案安全工作，承擔檔案安全工作的領導責任，推動安全生產責任制落實、落細。各級檔案行政管理部門要承擔起本行政區域內檔案安全工作的監管職責，加大督查檢查力度，認真做好檔案安全事故的調查處理工作。各部門各單位要按照誰主管、誰負責，誰實施、誰擔責的原則，切實承擔本部門本單位檔案安全職責。所有責任主體要按照權責一致的原則，共同建立健全以第一責任人為核心的檔案安全管控體系。

　　筑牢檔案安全防線，要以風險分類治理為重，遵照習近平總書記源頭治理、系統治理、綜合治理、依法治理的指示要求，著力研究威脅檔案安全的深層次風險，制定各種風險防控治理措施，做到緊貼工作實際、補齊風險短板。

　　《意見》指出了當前檔案工作存在的6大安全風險，足見檔案安全工作面臨的形勢依然嚴峻。面對風險，各級檔案行政管理部門和各部門各單位不僅要在思想上高度重視，更要在制度上嚴起來、在措施上實起來、在行為上動起來，要堅持現行檔案法律、政策確定的統一領導、分級管理的檔案管理體制，不斷完善和細化檔案標準規范和技術要求，抓住收集歸檔和移交接收兩大關鍵點，切實改善檔案保管條件，處理好館藏檔案利用與保護、開放與保的辯證關系，確保檔案實體與檔案信息的絕對安全。

　　筑牢檔案安全防線，要以預防控制為主，貫徹習近平總書記要求的以防為主，防抗救相結合的方針，堅持關口前移，加強日常防范，徹查各種安全隱患及根源，做到堵塞漏洞、防患于未然。各級黨委政府、各級檔案行政管理部門和各單位各部門要充分認識加強檔案安全工作的長期性、艱巨性、復雜性和緊迫性，要從保護國家基礎性戰略資源的高度，思考檔案安全工作的預防控制工作。要加大安全檢查力度，克服承平日久帶來的麻痹思想，增強憂患意識，堅持問題導向，認真開展檔案安全自查、檔案安全檢查，防微杜漸；要制定檔案安全應急管理制度和應急預案，保證突發事件應急處置工作的有效進行。

　　筑牢檔案安全防線，要以完善保障為本，實現習近平總書記強調的構建公共安全人防、物防、技防網絡，實現人員素質、設施保障、技術應用的整體協調，建立健全人防、物防、技防三位一體的檔案安全工作新格局。各級檔案行政管理部門和各部門各單位要解決好保證檔案安全工作正常開展、檔案館庫建設、檔案信息系統的建設與運維等的資金問題；要通過主題教育、專題培訓、法規學習、模擬演練等，提高相關人員檔案安全技能和水平，培養一批檔案安全責任意識強、技術水平高、業務素質好的檔案干部；要強化檔案安全技術支撐，積極開展關系檔案安全的關鍵理論和技術方法的研究攻關，提高應對新技術、新知識、新要求的能力和水平；要積極開展檔案安全文化建設，大力開展檔案安全宣傳教育，引導相關人員把檔案安全作為規范自覺的安全行為，同時營造良好的宣傳輿論氛圍。

　　習近平總書記指出安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘亂。全國各級檔案部門一定要不斷增強憂患意識和責任意識，深刻理解《意見》要求，以最堅決的態度、最完善的制度、最嚴格的要求、最有效的措施，全心全意做好新形勢下的檔案安全工作。