凝心聚力 真抓實干 持續推動上海檔案事業取得更大發展

　　2016年是實施十三五規劃的開局之年，也是我國進入全面建成小康社會關鍵階段的開局之年，我們要以實施國家和本市檔案事業發展十三五規劃為契機，深入貫徹中央、市委和市政府相關文件精神，凝心聚力，真抓實干，持續推動上海檔案事業取得更大發展。

　　要講政治，進一步把牢檔案工作正確政治方向

　　檔案工作是維護黨和國家歷史真實面貌的重要工作，也是黨和國家工作中不可缺少的基礎性工作。去年11月，在中國第一歷史檔案館成立90周年紀念會上，栗戰書同志強調，檔案工作承擔著為黨管檔、為國守史、為民服務的責任，檔案工作突出的特性就是政治性，最根本的是要把牢政治方向。把牢政治方向首先要堅定理想信念，站穩政治立場，要通過深入學習習近平總書記系列重要講話精神，自覺向以習近平同志為總書記的黨中央看齊，向黨的路線方針政策看齊。當前，新媒體的發展給信息傳播帶來革命性的變化，一些似是而非的觀點依靠嘩眾取寵的方式傳播很快，可以說泥沙俱下、眾說紛紜。在這樣的形勢面前，我們要深入學習習近平總書記讓歷史說話、讓史實發言的重要講話精神，通過檔案信息資源的開發和利用，宣傳黨的光輝歷史，進行愛黨愛國教育，展示改革開放的偉大成就，弘揚社會主義核心價值觀，唱響主旋律，弘揚正能量。

　　把牢政治方向，還要增強政治敏銳性和政治鑒別力。在依法開放檔案的同時，要嚴把政治關和政策關，把握和敏感檔案信息的利用關口，防止這些檔案被不當利用，給黨和政府工作造成被動，或者影響社會和諧穩定。檔案工作者整天鉆在資料、檔案和陳年老賬里面工作，但心中還是要有宗旨，要堅持政治統領業務，業務服務政治，始終從政治出發想問題、做決策、看工作，在瑣碎的日常事務中保持清醒的頭腦，以高度的政治自覺和強烈的政治責任做好檔案工作。

　　要謀大局，進一步提高檔案工作服務能力

　　檔案工作要有作為，必須要善于謀大局、觀大勢，主動對標中央對上海的戰略定位，把自身放在大局中去思考、去謀劃，主動服務，彰顯作用。

　　一是與改革攻堅同頻共振。上海的改革正呈現多點突破、縱深推進的態勢。習近平總書記在參加全國兩會上海代表團審議時，對上海的改革提出了系統集成的要求，這些改革工作的推進和實踐，既是為上海的未來筑好基礎，也是為國家的發展探索一些路子、積累一些經驗。上海檔案工作要進一步挖掘檔案利用潛能，開辟更多的檔案利用和開發渠道，瞄準自貿試驗區建設、司法體制改革、群團改革、教育綜合改革、高考綜合改革、公安工作改革、醫藥衛生體制綜合改革和國資國企改革等重要領域和關鍵環節，努力實現改革深入到哪里，檔案服務就延伸到哪里，全面覆蓋、全面記錄、全力服務改革發展重大進程。

　　二是為補好短板獻策獻力。市委將今年的重點調研課題定為補好短板，這是致力于解決改革發展難點瓶頸的重要工作。短板大多是長期積累的矛盾、深層次的體制機制障礙，問題在當下，癥結卻在過去，檔案工作在此可以有很大的用武之地。有的短板積弊較深，可以從檔案中梳理來龍去脈，對癥下藥；有的短板涉及各種利益關系調整，盤根錯節，可以在檔案中尋找事實憑證，用檔案說話，為解決問題提供助力。要積極挖掘和整理分析相關檔案信息，提供有質量的資政服務、決策服務，發揮好參謀助手作用。

　　三是為民生服務盡心盡責。要堅持一手抓建檔，一手抓利用，在更高層面上滿足民生需求，一方面要把能管的都管起來，能收的都收起來，能挖掘的都挖掘整理出來，不斷豐富民生檔案資源；另一方面要把能用的都用起來，能共享的都共享起來，提供更加完善、便捷、貼心的惠民服務。這兩年市政府在推進全市社區事務受理中心標準化建設中，將檔案服務納入其中，把檔案服務送到群眾的家門口，接下來要下功夫提質增效，加強各方面組織和技術保障，不斷推動服務升級，把服務做深、做細、做透，使人民群眾對檔案事業發展擁有更多獲得感。

　　要抓關鍵，進一步推動檔案工作創新發展

　　十三五時期，檔案部門要順應形勢，深入改革攻堅，堅持重點突破和漸次推動相結合，著力抓好一條主線、攻克一個難點、把握一個重點，推動檔案工作向更寬領域和更高水平發展。

　　抓好一條主線，就是科學謀劃和落實十三五目標任務。要以黨的十八屆五中全會和十屆市委十次全會精神統領十三五時期上海檔案事業創新發展，加強科學謀劃，檔案事業發展規劃要與國家和上海十三五規劃銜接好、呼應好。既要求新，充分體現檔案工作在五大發展理念指引下的改革新內容、發展新思路、服務新舉措；又要做實，把目標任務、專項指標、政策安排、改革措施寫實寫透、落細落小，在實際工作中逐一抓好。

　　攻克一個難點，就是加強檔案信息化建設。當前電子政務推進中面臨的一個最緊迫任務就是電子文件歸檔和電子檔案管理。市檔案局要做好與中央有關部門的對接，力爭在這方面有所突破。同時也要更加重視科技引領，緊盯國家互聯網+行動和上海智慧城市建設中的前沿技術，推進檔案工作與信息技術深度融合，讓科技創新為檔案工作提質增效，提供持久動力。要始終把檔案信息化納入城市信息化、行業信息化和各單位信息化建設總體規劃，統籌推進，協調發展。

　　把握一個重點，就是加強檔案治理能力建設。要加強依法治理，著力加強執法和普法。要加強剛性執法，敢于動真碰硬，監管和問責要常態化，讓制度力量充分釋放。要加大普法力度，特別是要做好領導干部的檔案普法工作，促使領導干部帶頭知法、懂法、守法，自覺履行法定職責，有力強化檔案工作法治保障。要堅持改革創新，此前我們創建了大口工作黨委檔案工作督導機制，在構建特大型城市檔案工作分層分類、齊抓共管的治理機制上形成了特色，這些要繼續鞏固和完善。同時各級檔案部門也要針對改革過程中出現的問題，加強探索實踐，不斷完善與上海經濟社會發展更加適應的檔案治理格局，著力消除盲區，破除梗阻。

　　要強根基，進一步夯實檔案事業發展基礎

　　在館庫建設方面。作為十三五時期重點文化設施建設項目，目前市檔案館新館各項準備工作正在緊鑼鼓地進行。區縣檔案館庫建設步伐不斷加快，楊浦、奉賢、崇明等區縣新館已經落成；各部門、各單位檔案館庫建設也得到加強。盡管如此，有的區檔案館尚未達到國家標準，部分機關、團體和國有企事業單位檔案保管條件尚未完全符合規范。希望各地區、各部門、各單位抓緊部署推進有關工作，把在建的建好，把建好的用好，未建的規劃好。

　　在檔案管理基礎業務方面。近年來本市檔案工作雖然在基礎業務建設上取得了長足的進步，但對照中央要求，還有很大的提升空間。比如，檔案收集是不是完整齊全，有沒有歷史欠賬；檔案整理是不是符合國家最新規范制度，能不能適應新的開發利用要求；一些單位把檔案基礎業務外包給商業機構，是不是按照國家和本市要求落實監管職責、嚴格防范風險、把控質量。各級檔案部門在新的發展形勢下要重新審視各項基礎業務，要真正投入力量，補好短板，促進檔案工作全面協調發展。

　　在人才隊伍建設方面。總的看，本市檔案系統擁有一支政治堅定、作風過硬、素質優良、能力突出的干部隊伍，但隨著檔案工作發展，也還存在專業人才總量不足，創新能力有待提高，知識結構有待優化等問題。各級檔案部門要以強烈的政治責任感、歷史使命感不斷加強檔案人才隊伍建設，配齊配強檔案工作隊伍，關心檔案干部成長和切身利益問題，圍繞檔案工作重點任務和突出需求引進人才、培養人才、鍛煉人才，加強教育培訓和交流合作，促進人才知識結構更新，努力提升檔案隊伍的能力水平。