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十二五以來,寧波市各級檔案部門和檔案工作者忠實履行為黨管檔、為國守史、為民服務的光榮使命,勤奮敬業、潛心耕耘、勇于創新、與時俱進,積極推進檔案工作走向依法管理、走向開放、走向現代化,各項工作取得了新的成績,為寧波市實現兩個基本、建設四好示范區做出了積極貢獻。十三五時期,全市各級檔案系統要始終以五大發展理念為引領,堅持服務為先、實干興檔,著力拉高標桿、補齊短板,全力開創寧波市檔案事業發展新局面。
注重政治為先,牢牢把握檔案工作正確方向
鮮明的政治性是檔案工作的首要特征。
一要自覺在立場態度上體現講政治。把講政治作為首要素質,切實增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,把牢政治方向,站穩政治立場,在思想上政治上行動上始終與黨中央保持高度一致,與省委、市委保持高度一致。特別是要善于從政治上準確把握檔案工作的主題和主線,主流和本質,正確處理政治與學術、歷史與現實、研究與宣傳的關系,決不能在政治方向上出現偏離、政治立場上出現搖擺。
二要自覺在情感認同上體現講政治。檔案工作者要帶頭堅定道路自信、理論自信、制度自信,進一步加深對黨帶領人民所取得的偉大勝利和輝煌成就的理解和認同,真正帶著感情、帶著責任去做好檔案工作,使看似枯燥的檔案工作因為有了深厚感情而富有活力和張力。
三要自覺在工作實踐中體現講政治。檔案工作者要發揚科學求實、嚴謹細致的作風,做好分析甄別、去粗取精、去偽存真、正本清源的工作,切實維護好檔案的真實、完整、準確和安全,不給后人留爭議。
注重服務為本,圍繞中心發揮職能作用
全市各級檔案系統要堅持圍繞中心、服務大局,自覺把檔案工作放到黨委、政府工作大局中去謀劃,通過找準歷史檔案和現實需求的結合點,進一步挖掘檔案利用潛能、彰顯檔案利用價值。一方面要服務好黨委、政府工作大局。緊緊圍繞市十三五發展確定的兩大目標、建設一圈三中心和四個著力等重點任務,保障和發揮檔案在政府管理、經濟建設、社會治理等各項工作中的基礎信息支撐作用,切實做到黨委、政府工作開展到哪里,檔案工作就延伸服務到哪里。比如在經濟建設領域,要圍繞實施供給側結構性改革,加快經濟轉型升級,提高發展的質量效益和可持續性,圍繞五水共治三改一拆四邊三化等重點工作,主動、及時跟進檔案服務。今年要重點圍繞G20峰會、東亞文化之都·2016寧波活動年、第二屆中東歐博覽會、紀念中國共產黨成立95周年等重大活動,發揮好檔案服務保障作用。另一方面要服務好民生需求和群眾需要。檔案為民、檔案惠民,這是新時期檔案工作的重要出發點和落腳點。
注重問題為要,緊緊盯住工作短板查缺補弱
就當前市檔案工作現狀而言,迫切需要在3個方面下功夫。
一要在工作創新上下功夫。要結合工作實際,積極推進各種檔案+創新模式,探索檔案工作的寧波首創,鼓勵檔案微創新,為檔案事業發展配強動力引擎。比如要做好檔案+新信息技術的工作,緊緊抓住深化推進智慧城市建設、電子政務建設和社會信息化發展的有利時機,以全面開展數字檔案館(室)建設為基礎,加快傳統檔案數字化、數據化步伐,推進檔案管理現代化轉型,使檔案工作在以數字化、網絡化、智能化、綠色化為代表的技術體系創新中,從跟進走向并行,從孤立走向融合。又如要做好檔案+文化的工作,檔案是城市文化根脈所系,檔案文化內涵深厚。隨著時代發展、社會變遷,人民群眾對記住鄉愁懷有強烈的情感和愿望,各級檔案部門要增強文化自信和自覺,為文化建檔案、以檔案展文化,全力打造寧波記憶檔案文化品牌。
二要在法治規范上下功夫。各級檔案行政管理部門要不斷推進檔案管理職能轉變和管理方式創新。深化檔案行政審批,實施好權力清單、責任清單制度,完善檔案執法機制,改進執法方式,規范執法行為,落實行政執法責任制,加強檔案違法違紀行為的問責和處罰。各級檔案機構要切實履行檔案法規規定的工作職責,依法建好、管好、用好檔案,市直部門要發揮好示范帶頭作用。
三要在開放合作上下功夫。要加大檔案的開放力度,依法履行檔案開放職責,檔案不僅要應歸盡歸、應管盡管,也要應開盡開,最大限度保障公眾依法獲取檔案信息的權力;要加大檔案開放合作力度,通過各種平臺、網絡展示檔案文化,特別是要吸引更多的青少年走進檔案館,提升檔案工作的開放度和影響力。
注重責任為重,切實做到守土盡責
十三五時期,全市各級檔案部門和廣大檔案工作者要大力弘揚和自覺踐行忠誠擔當、創新開放、敬業守真、淡泊清廉的浙江檔案人職業精神,積極進取、奮發作為,不斷推進寧波檔案事業轉型升級。
一要扎實打牢基層基礎。要大力弘揚做基層基礎業務工作光榮的觀念,把為黨管檔、為國守史、為民服務的崇高使命落到實處;要堅持重心下移,加強基層檔案室工作,積極探索適應開發區、功能園區、衛星城、特色鄉鎮和企業的檔案管理模式,研究推進檔案工作在各類新型經濟、社會組織的覆蓋,加強農村、社區基層組織檔案工作,引導家庭建檔;要重視檔案基礎業務工作,推進檔案收集、整理、鑒定、開放等工作的法制化、規范化、常態化,加快存量檔案數字化、增量檔案電子化和檔案管理智能化建設,創新檔案基礎業務監管考核工作機制,確保檔案工作的主業做實做好。
二要著力強化安全保障。各單位要依法保障和落實檔案工作職責,強化單位負責人對檔案工作和檔案的真實、完整、安全負責的責任機制。要加強檔案館室基礎設施建設,還沒達標的要限期整改;采用先進的安全保技術、設備和材料,加強科技支撐作用,切實改善檔案保管保條件;建立健全三位一體安全防范體系,推進建立檔案信息系統等級保護、分級保護制度,落實檔案安全風險評估指標體系,加大檔案實體與館庫,檔案網站與信息系統,以及安全保制度執行情況的專項檢查,規范檔案中介服務,確保檔案安全可靠、可控、可信賴。
三要切實加強隊伍建設。各級檔案部門要把人才作為第一資源,著力解決好基層檔案隊伍要穩、檔案管理部門隊伍要活、檔案隊伍整體素質要提升等重點問題。要重視檔案部門班子建設,選好配強一把手,檔案干部既要做好行政官,也要學當館員、工程師;要重視檔案專業人才隊伍建設,加強檔案業務培訓、繼續教育、知識更新、學術交流;要加強系統內外的人才交流與合作,借智借腦、群策群力,建立形式靈活的檔案專家庫、人才庫。