國家檔案局出臺《意見》要求進一步加強檔案安全工作

　　近日，為全面貫徹習近平總書記、李克強總理關于加強安全生產工作的重要指示批示精神，深入推進檔案安全體系建設，國家檔案局印發了《關于進一步加強檔案安全工作的意見》（以下簡稱《意見》），就進一步加強檔案安全工作提出要求。

　　《意見》提出，近年來，在各部門各單位的重視支持下，檔案安全工作取得明顯成效。但是，由于一些部門和單位檔案安全意識不強，主體責任不落實，監管責任不到位，檔案安全事故時有發生。尤其是在信息化環境下，檔案信息損毀、失泄風險日益突出，檔案安全處在事故易發期多發期，檔案安全形勢依然嚴峻。

　　《意見》指出，各部門各單位要充分認識檔案安全工作的重要性。做好檔案安全工作是推動檔案事業科學發展的前提，是健全檔案工作三個體系，構建國家基礎性戰略資源的重要保證。各部門各單位要全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，不斷增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，按照黨中央、國務院決策部署，堅持創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，堅持安全第一、預防為主的檔案安全工作方針，以高度的政治責任感和使命感，繼續強化對檔案安全工作的領導，進一步明確檔案安全責任，積極開展檔案安全風險防控和治理，不斷完善檔案安全保障，建立健全人防、物防、技防三位一體的檔案安全工作新格局。到2017年，全面建成黨委政府領導、檔案部門依法監管、各部門各單位全面負責的檔案安全工作機制，各部門各單位建立起檔案安全責任清晰明確、檔案安全風險治理切實有效、檔案安全預防控制完備可靠、檔案安全保障健全有力的檔案安全體系。

　　《意見》明確要求，各部門各單位要完善檔案安全工作領導機制，保障相關經費落實，解決影響檔案安全工作的重大問題；要加強檔案安全工作監督管理，加強對本部門本單位檔案安全工作的指導和監督；要落實檔案安全主體責任，以建立健全檔案安全責任、風險治理、防控和保障工作機制為目標，進一步完善各項檔案安全規章制度，設置檔案安全和應急管理機構，建立健全以第一責任人為核心的檔案安全管控體系，形成檔案安全責任共同體。

　　針對風險治理，《意見》從法律政策執行、制度安全、資源安全、檔案實體管理、檔案信息管理、檔案保開放利用6個方面提出了具體要求。特別是在檔案信息管理風險治理方面，《意見》強調，各部門各單位要在環境及設備安全、網絡安全、系統安全、數據安全和數據載體安全等方面制定完善信息安全策略并貫徹執行，要推進數字檔案館、數字檔案室建設，按照國家標準和相關規定配置信息環境及設備；要按照相關規范建立健全檔案信息管理系統安全保護體系；要制定數據備份和遷移策略并認真實施，對重要的數字檔案資源實行異地異質備份，針對不同的數據載體制定相應的保管方案；要按照相關要求對數字化服務機構、數字化場所、數字化加工設備等進行安全管理，加強檔案網站安全管理。

　　在預防控制方面，《意見》要求，各部門各單位要加大安全檢查力度，提高應急處置能力，嚴肅事故責任追究，完善激勵約束機制。《意見》提出，要建立健全檔案安全事故問責機制，嚴肅追究直接責任人和第一責任人責任，要將檔案安全工作納入年度考核機制，加強對檔案中介服務機構監管，建立檔案外包黑名單制度，對于造成或發生檔案安全事故的，要依法追究其法律責任，并建議相關部門予以嚴肅處理。

　　此外，《意見》還在完善保障方面提出要加大檔案安全工作投入，推進檔案安全人才隊伍建設，強化檔案安全技術支撐，推進檔案安全文化建設。各部門各單位要切跟蹤互聯網+、物聯網、云計算、大數據等新技術、新知識、新要求，不斷提高檔案安全技術水平，加大對檔案安全的宣傳教育力度，提高檔案安全意識。